土地流转信托计划引争议

   10.13万亿，是全国67家信托公司在今年三季度末交上的一份资产管理规模，从2009年的2万亿到突破10万亿，国内信托业只用了短短五年时间，年均增长率超过50%，增速惊人。然而在高达十万亿的巨大规模下，增速趋缓已经成为一个不争的事实。
　　今年9月，福建就曾公布《关于加快推进现代农业发展的若干意见》，提出要稳妥推进农村土地流转，并引导农村土地承包经营权有序流转。而早在此前，福建沙县已经实现了土地流转近13万亩，是全国土地流转率的三倍多。而除了福建外，海南、浙江、重庆等全国各地都尝试在不同角度试点土地流转创新模式。这些无疑都为信托提供了广阔的发展空间。为此，北京信托早在2012年就对农村集体资产管理进行过积极的尝试和探索，推出了旨在服务于农村集体资产管理和农民财富管理的“富民系列”集合资金信托计划。

　　然而尽管在积极探索与尝试后，两款土地流转信托计划已经亮相，但在关乎风控的问题上，依然引发了诸多争议。对此，中国社科院农村发展所所长张晓山坦承：虽然此前针对农村土地流转，在自愿依法有偿的前提之下，已经有了各种尝试，包括农民个人之间的互换、土地股份合作社等。但无论是哪种形式，主要在于两个问题：一是如何保证土地使用效率的提高，二是如何确保农民权益不受侵害。
　　而用益信托研究员帅国让也指出，由于当前我国农村土地所有权和使用权处于分离状态，农业经营的高风险性与农民流转土地后要求持续、稳定的流转收益矛盾无法有效平衡，流转费用过低，容易损害农民利益等这些均成为土地信托以及整个土地流转工程的掣肘。
　　
　　亟待充实的风控能力
　　
　　多位业内人士坦言，无论信托的拐点是否来临，转型都已经是各家信托公司必须面对的问题，正因此，沐浴政策春风的资产证券化以及土地流转信托都成为信托公司趋之若鹜的新领域。“对信托公司来说，通过土地流转信托，他们可以将土地使用权让渡出去，保留所有权，采用专业化经营、管理土地模式。”帅国让介绍，而在其中，“创新是贯穿土地流转信托最大的亮点”。但现实是，人才匮乏已经成了信托业务创新的制约。与此同时，创新业务的收益水平由于尚在探索阶段，对信托公司的吸引力也并非那么大。中信信托董秘张继胜表示：“推出土地流转信托，不是为了寻求时点上的标志性意义，更多是出于履行央企的政治责任和社会责任，出发点在于落实中央部署，配合国家产业政策调整。”