粮食安全存隐忧需保结构均衡

   我国粮食供应充足，价格平稳温和，暂时无需过多忧虑，但仍存在不少隐患和挑战，需作进一步的统筹谋划和综合应对。
　　
　　其一，“粮价洼地”变“粮价高地”，进口剧增令人忧。
　　
　　这几年，我国为了保障国家粮食安全，调动农民种粮积极性，多次提高最低收购价格水平，已经悄然成为“国际粮价高地”。目前，越南大米进口到江西，只需要1.7元/斤，而江西本地产常规早籼米成本价至少需要1.9元/斤。“粮价高地”已造成进口大增。海关数据显示，今年1～7月，我国进口谷物和谷物粉868万吨，同比增长261%。
　　
　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥分析说，粮食进口扩大趋势下，要防止和缓解国际粮价波动对国内的传导，构筑我国粮食安全的“防火墙”；要把握好进口的节奏和力度，既通过适当进口来稳定国内物价，又防止进口过量冲击国内加工企业和种植户。
　　
　　“美国农业部的报告将预期产量调得过低，后期随着灾情的好转，产量估计还能往上调点。我国需要沉住气，手里有储备，不进行恐慌性抢购，相信价格在高位运行一段时间后会下来，毕竟中国是最大的大豆进口国，我国不出手，国际价格难以支撑。”李国祥说。
　　
　　其二，九个“一号文件”带来“九连增”，“高台增长”空间缺乏。
　　
　　由于工业化、城镇化快速推进带来的需求较快增加，粮食等农产品供求关系一直处于紧平衡状态，随着人口总量增长、城镇人口比重上升、居民收入水平提高和农产品的工业及能源用途拓展，全社会对农产品数量、质量、品种的需求将进一步提升，基本保障粮食总量平衡、结构平衡的压力越来越大。
　　
　　未来，“一号文件”的政策效应或将递减，当前粮价已处于历史高位且处于世界高位，继续上涨的空间受到限制，利用价格杠杆调动农民种粮积极性的潜力也将递减。在历史高位基础上继续保持粮食产量的稳定增长，还需要在科技、体制机制等方面挖掘新的增长潜力。
　　
　　其三，“大豆依赖”凸显“手中无粮”困局，“结构平衡”难度大。
　　
　　此次国际粮食减产涨价，我国受影响最大的是大豆和玉米。目前，我国大豆的对外依存度极大，玉米已经从纯出口国变为纯进口国。据预计，2012年我国大豆产量为1300万吨，进口量预计为5500万吨，我国大豆的自给率已经跌到20%以下，且未来还将继续走低。大豆主产省黑龙江大豆种植面积已连续3年减少。
　　
　　大豆、玉米大量进口以及价格高企已经对我国畜牧业造成严重影响，业内亏损严重。我国粮食也走入了像其他一些资源品那样“中国缺啥啥涨价”、“中国进口啥啥涨价”的怪圈，安全堪忧。要在确保总量平稳的同时努力确保结构均衡，并采取措施增强我国在国际粮食市场的定价权。